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《2016年营口年鉴》财政篇

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重庆时时彩fabushijian: 2016-07-12 14:54

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营口市财政预算执行情况】 2016年是“十三五”规划开局之年,面对严峻的经济形势,全市各级财政部门在市委的正确领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步转变理财观念,拓宽理财视野,创新理财思路,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项政策举措,切实发挥了财政部门基础和重要支柱作用,促进了全市经济社会平稳健康发展。
2016年营口市财政总收入504.3亿元,增长8.5%。其中,公共财政预算收入完成105.2亿元,完成年度预算108.5亿元的97%,同比增收1.1亿元,增长1.1%。2016年营口市财政总支出491.7亿元,增长12.9%。其中,营口市公共财政预算支出197.9亿元,完成年度预算212.4亿元的93.2%,同比增支25.9亿元,增长15.1%。
 
公共财政预算收支分级完成情况】 2016年,营口市本级公共财政预算收入11.2亿元,完成年度预算10亿元的112%,同比增收1.5亿元,增长15.5%;盖州市公共财政预算收入8.9亿元,完成年度预算10.6亿元的84%,同比减收1.2亿元,下降11.9%;大石桥市公共财政预算收入收入13.7亿元,完成年度预算15.2亿元的90.1%,同比减收1.1亿元,下降7.4%;老边区公共财政预算收入17.2亿元,完成年度预算17.2亿元的100%,同比增收1.1亿元,增长6.8%;(其中: 中小企业园区公共财政预算收入0.8亿元,完成年度预算0.8亿元的100%,同上年一致)。站前区公共财政预算收入12.1亿元,完成年度预算14.3亿元的84.6%,同比减收2.2亿元,下降15.4%;西市区公共财政预算收入11.8亿元,完成年度预算11.5亿元的102.6%,同比增收1.1亿元,增长10.3%。(其中: 沿海产业基地公共财政预算收入6.9亿元,完成年度预算6亿元的115%,同比增收1.5亿元,增长27.8%;高新技术开发区公共财政预算收入1.4亿元,完成年度预算1.4亿元的100%,同比增收0.1亿元,增长7.7%);经济技术开发区公共财政预算收入30.3亿元,完成年度预算29.7亿元的102%,同比增收1.9亿元,增长6.7%。
2016年,营口市本级公共财政预算支出71.8亿元,完成年度预算75.7亿元的94.8%,同比增支12亿元,增长20.1%;盖州市公共财政预算支出34亿元,完成年度预算39.1亿元的87%,同比增支3.4亿元,增长11.1%;大石桥市公共财政预算支出34.2亿元,完成年度预算39.3亿元的91.7%,同比增支6.8亿元,增长24.8%;老边区公共财政预算支出12.5亿元,完成年度预算12.9亿元的96.9%,同比增支0.7亿元,增长5.9%;(其中: 中小企业园区公共财政预算支出0.9亿元,完成年度预算0.9亿元的100%,同比增支0.2亿元,增长28.6%);站前区公共财政预算支出6.8亿元,完成年度预算6.9亿元的98.6%,同比增支0.3亿元,增长4.6%;西市区公共财政预算支出9.6亿元,完成年度预算10.6亿元的90.6%,同比减支0.2亿元,下降2%(其中: 沿海产业基地公共财政预算支出3.3亿元,完成年度预算3.8亿元的86.8%,同比减支0.7亿元,下降17.5%;高新技术开发区公共财政预算支出0.8亿元,完成年度预算1亿元的80%,同比减支0.5亿元,下降38.5%);经济技术开发区公共财政预算支出28.9亿元,完成年度预算29.8亿元的92.2%,同比增支14亿元,增长12.5%。
公共财政预算收入分项完成情况】 2016年,营口市公共财政预算收入完成105.2元(其中税收收入总额82.7亿元,非税收入总额22.5亿元,)完成年度预算108.2亿元的97%,增收1.1亿元,增长1.1%。其中: 市本级收入11.2亿元,完成年度预算10亿元的112%,同比增收1.5亿元,增长15.5%;县区级收入94亿元,完成年度预算98.5亿元的95.4%,减收0.4亿元,下降0.4%。
税收收入完成情况。2016年营口市公共财政预算收入中的各项税收收入82.7亿元,同比减收0.9亿元,下降1.1%。其中: 增值税24.9亿元,同比增收9.7亿元,增长63.8%;营业税11.5亿元,同比减收12.6亿元,下降52.3%;企业所得税9.2亿元,同比减收0.8亿元,下降8%;个人所得税2.2亿元,同比减收0.2亿元,下降8.3%;资源税0.4亿元,同比减收0.1,下降20%;城市维护重庆时时彩税6.4亿元,同比减收0.5,下降7.2%;房产税4.3亿元,同比增收0.7亿元,增长19.4%;印花税1.7亿元,同比增收0.3亿元,增长21.4%;城镇土地使用税11.3亿元,同比增收1亿元,增长9.7%;土地增值税2.2亿元,同比减收0.9亿元,下降29%;车船税1.6亿元,同比增收0.1亿元,增长6.7%;耕地占用税2.1亿元,同比增收1.6亿元,增长320%;契税4.9亿元,同比增收0.8亿元,增长19.5%。
非税收入完成情况。2016年营口市公共财政预算中的非税收入总计22.5亿元,同比增收2亿元,增长9.8%。其中: 专项收入6.5亿元,同比减收0.3亿元,下降4.4%;行政事业性收费收入6.4亿元,同比减收0.4亿元,下降5.9%;罚没收入3.6亿元,同比增收0.5亿元,增长16.1%;国有资本经营收入1.1亿元,同比增收0.94亿元,增长450%;国有资源(资产)有偿使用收入3.1亿元,同比减收0.2亿元,下降6.1%;政府住房基金收入1.3亿元,同比增长1.3亿元;其他收入0.4亿元,同比增收0.1亿元,增长33.3%。
 
公共财政预算支出分项完成情况】 2016年,营口市公共财政预算支出197.9亿元,完成年度预算212.4亿元的93.2%,同比增支25.9亿元,增长15.1%。市本级公共财政预算支出71.8亿元,完成年度预算75.8亿元的94.8%,同比增支12亿元,增长20.1%。县(市)区公共财政预算支出126.1亿元,完成年度预算136.7亿元的92.2%,同比增支14亿元,增长12.5%。
各项支出情况: 一般公共重庆时时彩支出15.6亿元,同比减支0.1亿元,下降0.6%;国防支出0.2亿元,同比减支0.1亿元,下降33.3%;公共安全支出12.1亿元,同比增支0.7亿元,增长6.1%;教育支出21.7亿元,同比增支1.3亿元,增长6.4%;科学技术支出0.4亿元,同比减支0.4亿元,下降50%;文化体育与传媒支出3.2亿元,同比增支0.8亿元,增长33.3%;社会保障和就业支出57亿元,同比增支7.6亿元,增长15.4%;医疗卫生支出13.8亿元,同比增支1亿元,增长7.8%;节能环保支出11.4亿元,同比增支0.8亿元,增长7.5%;城乡社区重庆时时彩支出19.3亿元,同比减支1.8亿元,下降8.5%;农林水事务支出14.3亿元,同比增支0.6亿元,增长4.4%;交通运输支出17.9亿元,同比增支13.6亿元,增长316.3%;资源勘探电力信息等事务支出4.6亿元,同比增支0.4亿元,增长9.5%;商业重庆时时彩业等事务支出0.5亿元,同比减支2.9亿元,下降85.3%;国土海洋气象等事务支出1.2亿元,同比减支3.2亿元,下降72.7%;住房保障支出6.2亿元,同比减支1.7亿元,下降21.5%;粮油物资储备事务支出0.3亿元,同上年一致;债务付息支出6.8亿元,同比增支6.2亿元,增长1033.3%;债务发行费用支出0.8亿元,同比上年增支0.7亿元,增长700%;其他支出0.9亿元,同比减支1.5亿元,下降62.5%。
 
财政收支平衡情况】 2016年营口市全地区财政总收入504.3亿元,总支出491.7亿元,滚存结余12.6亿元。收支相抵,财政平衡。
财政总收入。2016年营口市公共财政预算收入105.2亿元、上级补助收入93.7亿元(其中返还性收入11.9亿元、一般性转移支付收入57.5亿元、专项转移支付收入24.3亿元)、上年结余14.1亿元,收入总计504.3亿元。收入构成如下: (1)返还性收入11.9亿元。包括增值税和消费税税收返还收入9.1亿元,所得税基数返还收入2.4亿万元,成品油价格和税费改革税收返还收入3.8亿元。(2)一般转移支付收入47.5亿元。包括均衡性转移支付补助收入15.4亿元、老少边穷转移支付收入0.4亿元,县级基本财力保障机制奖补资金收入2.4亿元、结算补助收入2.3亿元,企事业单位划转补助收入1.5亿元,品油价格和税费改革转移支付补助收入0.4亿元,基层公检法司转移支付收入0.9亿元、义务教育等转移支付收入1.6亿元、基本养老保险和低保等转移支付收入21亿元、新型农村合作医疗等转移支付收入2.9亿元、农村综合改革转移支付收入1.5亿元、产粮(油)大县奖励资金收入0.3亿元、重点生态功能区转移支付收入0.1亿元;固定数额补助收入6.8亿元;其他一般性转移支付收入0.1亿元。(3)专项转移支付收入24.3亿元。(4)待偿债置换一般债券上年结余15.1亿元。(5)债务转贷收入233.1亿元。(6)上年结余14.1亿元。(7)调入预算稳定调节基金18.4亿元。(8)调入资金24.7亿元。
财政总支出 。2016年用于财政平衡支出的财政资金491.7亿元,构成如下: (1)公共财政预算支出197.9亿元。(2)上解上级支出26.1亿元。(3)债务还本支出247.4亿元。(4)安排预算稳定调节基金19.4亿元。(5)调出资金1亿元。
财政平衡情况 。2016年营口市全地区财政年终滚存结余12.6亿元,财政净结余-1.8亿元。
 
2016年,全市财政部门在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,依法强化收入征管,落实各项财政政策,优化财政支出结构,深化财政改革创新,加强政府债务管理,加强财政监督管理,有力推动了全市经济社会平稳健康发展。
 
强化财政收入征管】 认真贯彻落实依法组织财政收入的要求,着力在扩大财政收入规模、优化收入结构、提高收入质量上下功夫。一是严格落实收入目标任务责任制,强化征管措施和征管责任的落实,做到措施到位、责任到人。二是加强对重点税源的调查评估、分析监控,建立综合治税、协税、护税机制,充分发挥全市综合治税平台功能,运用现代信息技术手段分析掌控税源,做到依法征收、实事求是征收。三是认真分析财政收入形势,市政府定期召开经济形势分析调度会,及时解决收入征管中出现的问题,确保均衡入库、应收尽收。四是规范非税收入管理,完善征管体系,加大征管力度,努力增加政府可用财力规模,非税收入比上年增加9.7个百分点。五是积极争取上级转移支付补助资金82.3亿元,有力支持了全市经济和各项事业的发展。
【支持产业结构调整】 一是充分发挥财政资金的引导作用,投入1亿元股权(创业)投资引导基金,培育战略性新兴产业,促进供给侧结构性改革和优化产业升级。二是加快发展第三产业,提升现代重庆时时彩业发展水平,加大支持电商企业发展力度,培植长远税收增长点,提升第三产业占经济总量的比重,逐步减少对房地产业、建筑业的依存度。三是落实减免企业税费的各项优惠政策,全年减轻企业负担16亿元,助力企业健康发展。
【落实各项财政政策】 充分发挥财政职能作用,落实各项财政政策,加强财政政策与金融政策、产业政策的协调配合,扎实推进项目重庆时时彩,支持实体经济发展,促进经济发展方式转变。综合运用财政补助、贷款贴息等政策工具,改造提升传统产业,推进企业自主创新。进一步落实对小型微型企业的各项税收优惠政策,激发中小企业发展活力,培育新的经济增长点。
优化财政支出结构】 一是支持“三农”发展。投入2.8亿元推进土地治理、农田水利重庆时时彩、产业化及耕地保护补贴等项目重庆时时彩;投入0.7亿元实施精准扶贫;投入1.7亿元推进一事一议财政奖补村内道路重庆时时彩和美丽乡村重庆时时彩。二是推进教育文化事业全面发展。投入1.4亿元落实城乡义务教育经费保障机制和教育资助体系重庆时时彩;投入0.8亿元改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件;投入0.4亿元支持现代公共文化重庆时时彩体系重庆时时彩。三是支持完善社会保障体系重庆时时彩。投入7.1亿元完善医药卫生保障体制改革;投入4.8亿元全面构建城乡低保救助制度,保障全市13.1万城乡低保对象基本生活;多渠道筹措资金74.6亿元,保证了全市企业离退休人员的基本养老金按时足额发放。四是保障重点民生工程重庆时时彩。投入4.7亿元保障市政府10项重点民生工程顺利实施,提高了政府投资综合效益。
深化财政改革创新】 一是一是加强预决算信息公开。按照市人大批复,在规定的期限内批复市本级2015年部门决算和2016年部门预算,并及时予以公开。二是完善预算管理制度。制定各项规章制度,加大预算约束力度,严格执行先有预算,后有支出。三是深化国库管理制度改革。实施国库集中支付电子化管理和实体账户集中收付管理,增强预算执行的时效性和安全性;逐步取消会计集中核算,全面恢复预算单位会计核算权和财务管理权,稳妥推进会计集中核算向国库集中支付制度转轨。四是推进机关事业单位工资和养老保险制度改革,支持采暖费“暗补”变“明补”。五是推进公务用车制度改革。收缴一般公务用车790台,已依法依规公开拍卖359台;合理确定党政机关公务交通补贴标准,调整了市直机关、参公事业单位地区内出差补助标准。
加强财政监督管理】 一是加强政府投资工程预决算审核。全年共审核工程项目131项,审核工程预决算22.3亿元,核减支出2.6亿元,审减率11.7%。二是规范政府采购监管。严格执行集中采购目录及采购限额标准,全年实施政府采购预算4.9亿元,实际采购支出4.6亿元,节约资金0.3亿元,节支率6.1%。三是加强财政监督检查。组织开展财政资金专项检查17项,有力地维护了财经秩序,确保了财政资金的安全规范有效运行。四是加强预算绩效管理。实施绩效考评目标项目349个,涉及资金12.8亿元,占市本级项目支出的73%,确保财政资金使用效益的最大化。五是加强财政内部控制管理。针对各类业务风险制定了内部控制制度,建立权力制衡机制。六是推进依法理财。严格执行新《预算法》,自觉接受人大、政协及社会监督;自觉接受审计部门检查,全年共接待市级以上审计组20个、114人次,未发现重大违法违规问题,得到各级审计部门的肯定。
加强政府债务管理】 一是动态管控政府债务规模。对政府债务进行逐项核查,剔除不实债务6.2亿元。二是科学安排政府债券置换。争取置换债券286.2亿元,完成全年任务的120%,截至2016年末,重庆时时彩市置换债券累计达519亿元,有效缓解了政府偿债压力,优化了债务期限结构,当年减少利息支出6.4亿元,减轻了财政支出压力。三是通过政府和社会资本合作方式化解政府存量债务。实施PPP项目2个,项目总投资35亿元,预计化解政府债务15亿元。四是强化评估和预警机制。通过信息监测、定期评估、动态预警、及时约谈、通报问责等方式,有效防范政府债务风险。
【强化财政资金管理】 依法组织税收和非税收入,严格贯彻依法行政原则,清理规范税收和非税优惠政策,准确把握优惠政策适用范围和期限,坚决做到依法征收、应收必收,应免必免。全面落实预算法要求,强化预算约束,切实做到先有预算,后有支出;严禁超预算支出或无预算安排支出,从严控制追加支出。抓住定岗定责、流程控制、细化风险、控制节点、加强监督、强化问责等六个关键点,建立健全财政内控制度,实现财政管理控制的程序化和常态化。严格按照财政行政权力清单和法定界限行权用权,自觉接受监督,规范权力运行,防范廉政风险。有计划有重点开展财政收支情况监督检查,促进依法依规理财用财,确保财政收入质量,提高资金使用效益。
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